“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”

　科学普及有多重要？

习近平总书记给出了答案：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，为我国新时代科普工作指明了发展方向，提供了根本遵循。

2002年，科学技术普及法颁布，成为世界上首部促进科普事业发展的专门法律，对提高公民科学文化素质、推动经济发展和社会进步发挥了重要作用。如今，科普法实施已有20年，法律实施效果如何，我国国民的科学素质水平是否得到有效提升？

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，今年4月至7月，全国人大常委会对科学技术普及法的实施情况开展执法检查，检查组赴北京、山东、河南、广东、云南、新疆6省（区、市）开展检查，同时委托辽宁、福建、江西、湖北、四川、陕西等6个省人大常委会同步对本行政区域内科普法的实施情况进行检查。

8月30日，全国人大常委会执法检查组关于检查科学技术普及法实施情况的报告提请十三届全国人大常委会第三十六次会议审议。从检查结果看，科普法的制定实施,为加强科学技术普及工作、提高公民科学文化素质、推动经济发展和社会进步提供了有力法治保障。

7月22日，全国人大常委会科学技术普及法执法检查组举行第二次全体会议，研究讨论执法检查报告稿，总结执法检查工作。摄影/毕楠

思想引领与实践行动相统一

推进科普法全面有效实施

“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼。”

“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”

“要广泛开展科学普及活动，形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围，提高全民族科学素质。”

……

党和国家高度重视科技创新和科学普及工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国的全局和战略高度，对科技创新和科学普及作出一系列重大决策部署。

思想是行动的先导。执法检查组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新与科学普及的重要论述精神贯穿执法检查全过程，边检查边宣讲，以此为引领推进科普法全面有效实施。

自去年底以来，教科文卫委围绕科普法的实施开展了多次专题调研。通过前期调研确定7大检查重点并细化为26个具体问题，检查中紧扣法律规定，着重发现和研究法律实施中的堵点难点，推动行之有效的科普制度落实到位。

从城市到乡村，从东部沿海到西部边陲，三个月来，检查组走过学校、博物馆、科技馆、科研院所、科普教育基地、企业、生态实验中心，深入基层、深入实际，查找实实在在的法律问题、听取原汁原味的基层声音。

此外，在定点检查的同时，检查组随机抽查11个城市的21个点位，还采取视频会议、委托检查、第三方评估、问卷调查等多种方式，多渠道了解法律实施的真实情况，确保执法检查力度不减、标准不降，取得扎实成效。

科普活动蓬勃开展

全民科学素质水平大幅提升

河南鹤壁市淇滨区泰山路街道的东方社区是河南省科普示范社区。在这里，科普活动室、漫步天空室、阅览室、电子显示屏等一应俱全。检查组一到这里，就感受到浓浓的讲科学、爱科学、学科学、用科学的氛围。

科普已经成为科学素质提升的重要手段。检查组了解到，全国各地面向青少年、农民等重点人群的科普活动蓬勃开展。线上线下的科技馆、自然博物馆等场馆成为面向公众科普的重要平台载体。

北京市开创性成立科学教育馆协会，吸纳92家会员单位，联合京津冀三地共同成立京津冀科学教育馆联盟，先后开展了科学教育北京行、馆际交流系列学术沙龙、科学教育馆馆长高峰论坛等高端科普活动。

广东省建成以广东科学中心为示范的科技馆37家，其中广州科学馆、深圳科技馆（新馆）建筑面积分别达8万平方米和12.85万平方米。同时，支持粤东西北地区特别是革命老区、少数民族地区科普场馆建设，建成中小学校园科学馆（室）106所，基本实现县（市、区）全覆盖。

不仅如此，各地还探索开展形式多样的科普活动，从“参观”变“参与”，让执法检查组耳目一新。在新疆，许多博物馆和科技馆内，参观群众可以通过视觉、听觉、触觉等直接参与其中，全方位、多角度地激发了参观者对科技的兴趣，感受科学的无穷魅力。

工业文化资源是科普宣传的天然载体和资源富矿。福建省各地依托当地特色工业企业、产业园区、工业遗存、工业博物馆等资源开展工业科普教育，打造一批如厦门通士达光影体验馆、莆田百威酿造工艺博物馆等沉浸式工业科普旅游和研学项目。

科普向公众传递科学的思想观念和行为方式，推动全民科学素质水平大幅提升。2020年，第十一次中国公民科学素质调查结果显示，我国公民具备科学素质的比例从2005年的1.6%提高到了2020年的10.56%，可谓是实现了历史性跨越。

其中，2020年，北京公民具备科学素质比例达到24.07%，是全国平均水平2.3倍，比2015年的17.56%大幅增长6.51%。从整体上看，北京科普事业发展、公民科学素质建设已经位于创新型国家较高水平，接近世界科技强国水平。

作为中部地区的代表省份，2020年，江西省公民具备科学素质的比例达到9.62%，比2015年提高4.52%，比2010年提高7.29%。“十三五”期间增幅位居全国32个地区（含新疆生产建设兵团）中第13位、中部6省中第3位。

在西部地区，“十三五”时期末，陕西省公民具备科学素质的比例达到10.13%，比预期目标高0.85个百分点，居西北地区第一、西部地区第二、全国第15位。

科学素质是国民素质的重要组成部分。随着全国青少年科技创新大赛、大国工匠进校园、文化科技卫生“三下乡”、高素质农民培育计划等各具特色的科普活动深入开展，公众的生产生活发生深刻变化，不仅丰富了公众的精神文化生活，更促进了科学知识的普及、科学思想的传播、科学方法的推广运用，进而实现国民素质的整体提升，为实现更高水平科技创新、科技自立自强厚植根基。

科普助力经济社会发展

惠及广大人民群众

近年来，各地把科普融入科技创新、疫情防控、乡村振兴、文旅教育等领域，服务经济社会发展，惠及广大人民群众。

在云南玉溪市江川区九溪镇六十亩村，有一座名为关圣宫的古香古色建筑。如今，这座古建筑被打造成了九溪镇微型科技馆。在这里，检查组了解到，六十亩村借助关圣宫微型科技馆，构建专业科普讲师团队，通过“党支部+协会+科普示范基地+农户”的模式，促进农民增收致富。目前，全村百合花种植户达568户、2100亩，产业总收入超1.2亿元。科技创新为六十亩村带来了翻天覆地的变化。

毗邻天山的新疆生产建设兵团十二师西山农场，有全国唯一一家由企业打造的奶牛科普中心——天润乳业丝路云端牧场奶牛科普馆。执法检查组走进科普中心，从奶牛的发展历史到新疆传统民族乳制品奶酪制品的制作过程，再到酸奶文化展示，相关科普知识一应俱全。每到节假日，来科普中心参观的游客络绎不绝。游客不但可以学到很多与奶牛相关的知识，还可以预约体验如何给奶牛挤奶。这里已经成为集旅游观光、科普教育和示范养殖的科普、文旅一体化的综合基地。

新冠肺炎疫情以来，全国各地不断完善应急科普联动机制，积极开展科技战“疫”行动。辽宁省各地以新媒体和传统媒体相结合的方式推动防疫科普进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭：大连市组织开展了24期“居家抗疫 快乐科普”系列科学实践活动，朝阳市原创了《健康才幸福》舞台剧、《西游记外传之抗疫传奇》科普短剧、《阻击德尔塔 健康大防御》快板剧等文艺作品。

为助力“双减”政策落地落实，促进学生全面发展，辽宁省进一步强化科普教育基地建设，组织学生到科普教育基地和高校实验室、陈列室等场所开展实践活动，满足学校课后服务需要。同时，开展科普进校园活动，先后邀请杨利伟、张晓光、戚发轫、沙国河、陈贺能等一大批“科普明星”走上讲台，与学生们面对面交流，极大鼓舞了学生们学习科学知识的积极性。

……

科普通过赋能，植根于教育、经济、科学、社会和文化等领域中，为经济社会发展提供了高素质人力资源，传播科学知识，推动科技成果转化，营造崇尚科学、务实创新的文化环境，充分发挥科普工作的助推器作用。

科普人才队伍多元发展

传播内容和形式日渐丰富

随着全国各地科普工作的不断深入，科普人才队伍日趋优化发展。近年来，越来越多的地区建立由顶级专家引领、领域专家指导、科普专职人员参与、科普志愿者组成的专兼职结合的高素质科普人才队伍。

2019年，北京市在全国率先增设科学传播专业职称，并创新推行职称分类评价和代表作评审制度。同时，将职称评审“唯论文”改为“菜单式”，科普人才可自主选择最能体现自己能力水平的代表性成果进行职称申报，打破了职称评价“一把尺子量到底”“唯论文”的桎梏。北京交通大学物理科学与工程学院副教授陈征对科普工作抱有极大热情，他所在的科普团队年均开展各类科普活动超过100场，面向青少年开放实验室年接待人数超过5000人次。

云南省整合涉农院校、科研院校资源，建成11个“科技小院”，探索解决服务农户“最后一公里”问题。全国人大代表、中国工程院院士朱有勇主动请缨到澜沧拉祜族自治县建立“科技小院”，把论文写在田间地头，走出一条精准有效的科技扶贫之路，被各族群众亲切地称为“农民院士”。

与此同时，科普传播形式正由线下平面化向线上数字化、智能化相结合的方向发展，科普传播信息化变革向纵深推进。

中国科协打造“科普中国”平台，科普资源容量超53TB，并联合卫生健康委等部门打造“科学辟谣”平台，浏览量超26亿人次。

广东省打造“粤科普”公共服务平台，建设优质科普资源库，该平台将于今年年底前建成并投入使用；推出“广东科技”“广东科普”微信公众号，建设“广东科普”频道，推动“科普中国”平台在广东落地。

陕西省以“秦创原”创新驱动平台建设为牵引，统筹整合科研、科普资源，支持科研工作者将最新研究成果转化为科普产品，鼓励科学家担任科普导师、传媒科学顾问，推动“秦创原”“科创中国”双平台互融互促。

科普人才队伍的不断壮大，传播内容和形式的丰富发展，为科普工作注入新的生机活力。在执法检查中，检查组了解到，大量脍炙人口的科普原创作品投放市场，呈现出多样化、分众化发展的趋势。各地通过网络、微博、微信形式传播的科学信息已占八成以上，成为公众参与科普、了解科学的主渠道。科普将真正走进日常生活，渗透在生活的点点滴滴。

法律监督与法律修改相促进

健全科学普及法律制度

随着时代发展和新技术的广泛应用，科普法已难以适应新时代创新发展的要求，需要及时修改完善。修改科学技术普及法已被列入全国人大常委会2022年度立法工作计划。

此次执法检查的重要任务之一就是调查了解实践对修法提出的新需求，提出修改法律的意见建议，为修改完善科普法提供坚实可靠的依据。

在新疆，执法检查组邀请了全国人大代表张雁全程参与。在今年十三届全国人大五次会议期间，她领衔提交了关于修改科学技术普及法的议案。

“通过立法，应进一步推动专兼职科普工作者队伍建设。”“现在存在的突出问题是民众对‘科普’的认识还比较模糊，对科普法的知晓率也较低。”“建议要考虑少数民族地区科普的特点和需要，注重培养一批少数民族科普工作者，利用他们的语言优势，在边远农牧区开展科普工作。”……通过五天的实看、实听、实查、实感，张雁代表全面了解了新疆的科普工作现状，并向执法检查组提出了具有针对性的意见建议。

检查中，各地都提出了修改科普法的建议，总的原则是坚持继承与发展并重，巩固实践中行之有效的现行法律制度，细化丰富相关条款以增强法律的可操作性，并结合发展形势和实践经验，补充增加新的制度措施。

山东省是全国人大常委会科普法执法检查组开展实地检查的6个省份之一。6月中旬，执法检查组来到山东时，恰逢《山东省科学技术协会条例》审议通过。条例紧密结合当前山东省科技创新以及科协工作发展现状、自身发展特征，对科协的政治定位、组织架构、职能定位等方面作出了最新规定，回应了社会关切。

目前，全国共有29个省(区、市)先后制定了科普条例或实施办法,天津、广西、宁夏、新疆等地开展了科普条例修订或监督工作,山东、河南等地出台关于社会科学普及、科普教育基地、防震减灾科普的政策法规，形成了层次分明、覆盖全面的科普法律制度规范。

执法检查组表示，对于各地实践中好的经验，可在科普法修改中充分反映借鉴。据悉，为落实党中央、国务院有关决策部署，推进新时代科普事业发展，国务院有关部门正在紧锣密鼓修改科学技术普及法，争取尽早提请全国人大常委会审议，以法治助力科技创新和科学普及“比翼双飞”。