全国统一大市场 “统一”的到底是什么？
首先，我们来了解一下，到底什么是全国统一大市场？“统一”的是什么？
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长、研究员 姜长云：
可以从两个方面来理解“统一”。第一个方面是商品、服务和要素可以在不同市场之间自由流动，没有人为的限制 。 第二个方面是规则和制度统一，比如在某一个地方的市场，不能人为设置一些障碍，搞市场封锁，不让其他地方的产品进来。有的地方就限制其他地方产品的进入，比如烟酒，很多地方为了鼓励本地烟酒产业的发展，就限制其他地方的烟酒进入本地的市场。我觉得归根到底是制度、规则的统一，不能阻碍其他县的产品到我的县里来，或者其他地方到我这个地方投资，这就是不统一了。
构建新发展格局关键是要畅通国民经济循环。构建小市场、小循环，实际上是大循环不畅，互相之间分割了。比如农业方面，它跟高端市场对接可能面临一些困难，比如北京的消费结构升级，对农产品的要求质量也不断提高，但是可能因为以前各个地方的封闭，就会导致有些地方的特色农产品运不到像北京这样的高端市场中去。实际上，供求之间很难对接，国民经济循环不畅就导致效率降低了。这对提升农业价值链也是不利的，也可能不利于农民的增收。所以，统一大市场实际上也是畅通国民经济循环、带动农民增收、促进城乡融合的一个重要举措。
那么，全国统一大市场“统一”的都是哪些呢？
中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任 依绍华：
统一市场包含几个部分，一个是要素和资源，接下来就是商品和服务，这种高标准的统一，它的对象是这四个方面。 人力资源、土地都属于要素市场，资本市场、土地市场、劳动力市场、大数据也是要素。也就是说，建设全国统一市场，这些都包含在其中。
为啥要建设全国统一大市场？
当下，为什么会出台全国统一大市场这样的政策？该怎么去理解政策出台的背景呢？
中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任 依绍华：
一直以来，我国在促进全国统一市场方面也做了很多工作。但是，由于一些地方保护，各地政府相互竞争的关系，还存在一些隐性的、隐蔽的、歧视性的政策壁垒，这就阻碍了要素资源，还有商品服务的流通。尤其是近期新冠肺炎疫情多发以来，各地为了防控疫情，进行了地区封锁，阻碍了商品物流。阻隔之后就导致效率变慢，增加了交易成本，也影响了整个经济运行的效率。为了降低整体的物流成本、交易成本，提高、推进经济的高质量运行，在这样的一个情况下出台了这个政策。
农产品跨区域流通的困惑有哪些？
全国大概七成的农产品是经由农产品批发市场来进行分销的，可以说这是农产品流通、保供的一个非常重要的渠道。那么，农产品跨区域流通有哪些困惑呢？
江苏无锡朝阳集团股份有限公司董事长 张君君：
讲到地方政策，我深刻地领会到，各个地方执行还真是不一样。就比如江苏无锡生产娃娃菜和小番茄，按照其他地方标准，这两种肯定属于蔬菜，只要是蔬菜就可以走高速公路的“绿色通道”。但是，因为无锡的标准出台得比较早，一些新的品种没有进行调整，所列举的清单中没有这两种蔬菜。这就出现了一个情况，很多供应商知道无锡的高速公路要收费，就会提前下高速，比如在南京下高速，然后稍微转一转再上来，这就导致了整个农产品的供应链效率得不到很快提升。 我作为江苏省的人大代表，还跟省里边提出过这个问题。从国家的层面来讲，蔬菜是要走“绿色通道”的，但是具体的执行过程当中，有些细则没及时修订，各个地方的理解是不一样的，对政策的把握度也是因人而异。我特别期待这些制度、规则统一之后，能够让市场竞争更加充分。
跨区域经营有哪些顾虑？
那么，如果把农产品市场开到其他区域去发展，会遇到什么困惑或者障碍吗？
江苏无锡朝阳集团股份有限公司董事长 张君君：
我们也一直在考虑能够到外地去经营，这样会更快地推动我们行业的发展，我们通过数字化转型之后，盈利能力是有提升的。但是我们还是会有一些顾虑，一个是每个地方的财税政策是不一样的。也就是说，对招商引资来讲，各地肯定是非常欢迎的，但是进去之后，怎么能够获得地方当初承诺的那些优惠，我们的心中还是没底。
有效市场 有为政府
从建设全国统一大市场的角度来说，目前行业内都存在着哪些困惑和问题？
全国城市农贸中心联合会会长、世界批发市场联合会理事会理事 马增俊：
关于存在的问题，第一个是我们的行政壁垒，或者地方执法，一些政策落实有很大的差距，市场的经销商在物流运输过程中，遇到了很多的难点。第二个就是在市场运营过程中，出现了很多的问题。我认为，国内的统一，就是要形成全国统一的市场环境、统一的市场责任制度、统一的市场准入制度、统一的监管要求，准入、退出机制。
统一大市场以后，如何打破各自的壁垒？有些经销商下到地方的时候，可能在对接过程中有好多问题，我们的协会有一个仲裁专业委员会，在经销商遇到地方保护主义的时候，我们解决了好多问题，但是解决的是局部，不是全体。所以我认为，统一大市场解决的是营商环境、政策环境的统一，也就是有为政府、有效市场。出台的这个文件指导性和未来的发展前景是非常好的。
疫情防控提升应急保障意识
在新冠肺炎疫情之下，农产品等重要的生活必需品保供引起了大家的高度关注。那么，通过这次全国统一大市场的建设，对于应急流通系统的建设会发挥什么样的作用呢？
中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任 依绍华：
在新冠肺炎疫情之下，现在应急物流体系引起了大家的关注，我觉得能够促进应急供应链管理的质量。文件中也提到，要以大数据平台为支撑，促进信息的流通，这就使供应链体系、物流体系面对各种问题能够进行快速反应，提升了应急供应链的快速反应能力，提高了应急供应链的弹性。 在推进应急供应链相关产业的发展中，很重要的就是应急储备体系的完善，应急物资的保障储备。在这方面，要进行资源的优化配置，进行一些有前瞻性的预判。
那么，在遵守好疫情防控政策的情况之下，我们怎么样打破地方之间的阻隔，让物流更畅通呢？
中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任 依绍华：
一个就是在专用物资上，比如应急的保供物资上，有专门的企业或者部门来承担这些责任。另外，不能完全停运物流，车辆保障20%到30%的运力，并结合这些人员的身体健康、物资的消杀情况，给他们发通行证，让他们也可以在城市，包括高速公路进行运作，实际上是保障物流体系不间断。
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长、研究员 姜长云：
关键是有的时候，要防止地方层层加码，搞一些不必要的限制。比如，有的地方可能一个阳性病例都没有，然后就随便设置关卡，将交通路网关掉，这可能就是一个问题。为了风险防控，必要地限制人员是合理的，但物流供应链中那些关键物流通道要保持畅通，关键的运力要基本保障。文件应该说是立足当前、着眼长远的一个战略性安排，但是对于解决很多现实问题也是比较管用的。
统一大市场是要回到计划经济吗？
有些人可能担心，全国统一大市场建设会不会又回到计划经济了？
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长、研究员 姜长云：
我觉得没有必要担心，全国统一大市场建设，归根到底是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，是有效市场、有为政府的结合。所以，我觉得这个跟计划经济不是一回事，不是说把全国的市场全部变成一个市场，它是市场规则、制度的统一。
中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任 依绍华：
统一大市场，实际上是打破区域地方小市场，建设一个更加开放的市场，完全不是计划经济，反倒是更加开放、高效的现代市场体系。
具体来看，政府要保证不越位，但是又不缺位。比如，现在政府一直在推广的公益性农产品批发市场，实际上这也是为以前的政府缺位在进行补位。因为农产品属于基本的生活必需品，有公益职能，对于公益职能这样的商品，政府有责任、有必要对它提供一些公益性的支持。
建设全国统一大市场不仅是在破除地方发展的壁垒更是在构建以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局当然建立全国统一大市场不是一蹴而就的事情它需要我们找到地方所长循序渐进，稳步前行
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